中共咸寧市委辦公室印發《關于完善“主題黨日+”推進“兩學一做”常態化長效化的實施意見》的通知
咸辦發〔2016〕30號
中共咸寧市委辦公室印發《關于完善“主題黨日+”推進“兩學一做”常態化長效化的實施意見》的通知
?
各縣、市、區委,軍分區黨委,市委各部委,市級國家機關各委辦局黨組(黨委),各人民團體黨組,咸寧高新區工委:
《關于完善“主題黨日+”推進“兩學一做”常態化長效化的實施意見》已經市委同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
?
?
中共咸寧市委辦公室
2016年12月13日
關于完善“主題黨日+”推進“兩學一做”常態化長效化的實施意見
?
為深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,進一步嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督,規范落實“三會一課”等黨內組織生活基本制度,加強黨員教育管理,現就完善“主題黨日+”、推進“兩學一做”常態化長效化,制定如下實施意見。
一、目標要求
深入開展“主題黨日+”,持續加強和規范黨內政治生活、強化黨內監督,實現“兩學一做”常態化長效化,是加強黨的建設,推進全面從嚴治黨的內在需要。近年來,市委認真貫徹落實中央、省委全面從嚴治黨要求,深入探索以“主題黨日+”為載體推進“兩學一做”學習教育的有效形式,取得階段性成效。對標黨的十八屆六中全會精神,全市各級黨組織必須清醒地認識到,少數黨員理想信念不夠堅定、“四個意識”不夠牢固,少數基層黨組織開展組織生活不夠規范、基本制度落實不夠到位等問題依然存在,“兩學一做”學習教育仍須長期堅持。全市各級黨組織務必保持高度的戰略定力和政治自覺,堅持把“主題黨日+”作為提升黨組織領導力的重要平臺做實做優,堅持政治性、嚴肅性、實效性導向,突出抓好“關鍵少數”,突出黨員理想信念教育,突出嚴肅黨內政治生活,突出加強黨內監督,把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容,把“三會一課”作為黨員教育的基本形式,把黨支部作為黨員教育的基本單位,把領導干部帶頭作為黨員教育的基本特征,持續推進“主題黨日+”,實現“兩學一做”學習教育常態長效,不斷提升基層黨組織的政治功能和服務功能,不斷把全面從嚴治黨推向深入,為服務咸寧改革發展穩定、全面建成小康社會、打造中國中部“綠心”和建設國際生態城市做出更大貢獻。
二、深化“主題黨日+”
開展“主題黨日+”,要進一步規范“六事聯動”,做優“+”文章。要通過持之以恒地誦讀黨章、繳納黨費、學習黨規黨情和黨的創新理論、開展組織生活、實行民主議事、落實公開制度,規范“主題黨日+”的基本程序和內容。要結合實際情況,緊緊圍繞加強黨員日常教育管理,合理設計“+”內容,不斷提高“主題黨日+”的生機活力。
誦讀黨章,要堅持齊誦或領誦的方式,反反復復學,深入交流討論,全面、準確掌握黨章基本知識,做到入腦入心入行。繳納黨費,每名黨員要做到自覺、按月、足額繳納,并明確專人負責管理。學習黨規黨情和黨的創新理論,要堅持自主學習與集體討論相結合,系統、深入學習習近平總書記系列重要講話和全面從嚴治黨的新觀點、新思路、新方法,堅持不懈強化思想理論武裝。開展組織生活,要重點落實好“三會一課”等制度,實現黨內組織生活經常化、嚴肅化。實行民主議事,要不折不扣貫徹執行民主集中制,充分發揚民主。落實公開制度,要對每一個公開事項做到提議公開、審議程序公開、決議結果公開、實施方案公開、辦理結果公開。做優“+”文章,要以“能力素質提升工程、履職盡責管理工程”和“服務精準扶貧、服務綠色崛起”、開展“三扶一助兩促進”等為重點,精心設計內容、認真組織開展,促使廣大黨員立足崗位作貢獻,確保“主題黨日+”扎實有效。
要落實“一室兩掛六帶(戴)”要求,即支部要有黨員活動室,并掛黨旗、掛入黨誓詞,黨員參加“主題黨日+”要戴黨徽,帶黨章、黨費證、習近平總書記系列重要講話讀本、學習資料、學習筆記本,營造黨日的莊嚴感。要積極探索網上組織生活、黨支部和黨小組建群、送學上門等方式,抓好離退休黨員、流動黨員、“窗口”一線黨員、老弱病殘黨員、非公有制經濟組織和社會組織黨組織黨員等群體的全覆蓋,確保每個支部動起來,一個黨員不掉隊。
要把“主題黨日+”作為落實“三會一課”制度,強化黨內監督,深入推進“兩學一做”的基本載體,使廣大黨員及時學習掌握黨的創新理論成果、實踐成果、制度成果,使踐行“四講四有”合格黨員標準成為自覺行動。要通過“主題黨日+”,充分發揚黨內民主,尊重黨員意愿,回應黨員訴求,解決黨員困難,激發黨員參加組織生活的內生動力,強化黨員責任感、歸屬感和榮譽感。
三、依托“主題黨日+”,落實“三會一課”制度
1.黨員大會。黨員大會是黨支部全體黨員參加的會議,必須堅持在每期“主題黨日+”召開,根據需要可隨時召開。主要任務是落實“六事聯動”和“+”文章;傳達學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示,制定黨支部貫徹落實的計劃、措施;定期聽取、討論支部委員會的工作報告,對支部委員會的工作進行審查和監督;討論黨員發展工作,討論決定黨員的表彰、處分;選舉支部委員會成員和出席上級黨代會的代表;討論需由支部大會決定的其他重要事項。
2.支部委員會。支部委員會是黨支部的領導班子,負責領導和處理黨支部的日常工作,一般在每個月的“主題黨日+”上午召開,根據需要可隨時召開。主要任務是研究制定“主題黨日+”方案;研究民主議事和民主公開的具體事項;貫徹執行上級黨組織和支部黨員大會的決議和意見;討論支部工作計劃和工作總結;開展批評和自我批評;討論入黨積極分子培養教育、黨員發展對象,評選優秀黨員;討論支部工作重要事項和工作措施。
3.黨小組會。黨小組會的主要內容一般圍繞支部近期工作和“主題黨日+”開展,一般每月召開1—2次,可安排在“主題黨日+”之后,也可另擇時間舉行。主要任務是開展黨性鍛煉,組織政治學習教育;研究如何貫徹執行支部和“主題黨日+”各項決議、各項工作任務;黨員匯報思想和工作情況;開展批評和自我批評;討論對黨員的處分等黨務工作。機關和企事業單位可按科室、生產車間劃分小組;農村、社區可按村灣、片區劃分小組。黨小組長一般由所在黨小組的黨員推選產生,特殊情況下由黨支部指定,但應是正式黨員。
4.黨課。講黨課要重點圍繞強化思想理論武裝、增強黨性意識等開展。機關和事業單位一般每月安排1次,農村、社區、企業、學校、醫院和社會組織一般每季度安排1次。“七一”前后,要集中安排1次。支部書記帶頭講黨課,黨員領導干部每年到所在支部講黨課不少于1次。要豐富黨課形式,鼓勵年輕黨員、農村黨員講“微黨課”。
四、依托“主題黨日+”,深化黨內監督
1.組織生活會和民主生活會。組織生活會制度是支部以增進團結、統一思想為目的,以開展批評與自我批評為中心內容的黨內生活制度。各支部要在每年6月和12月的“主題黨日+”中召開組織生活會,也可以根據需要隨時召開。會議要堅持“團結—批評—團結”的方針,充分發揚民主,引導黨員結合個人理想信念、工作作風、履職盡責和模范帶頭等實際情況開展批評與自我批評,既要解決實際問題,又要解決思想問題,防止只談工作不談思想、只講成績不講缺點,以及就事論事、敷衍了事的做法。全市各級黨員領導干部要在民主生活會結束后的下一期“主題黨日+”上,通報領導班子年度民主生活會情況。上級黨委(黨組)成員要按照分工安排,參加、指導掛點聯系、歸口管理的下級黨組織的民主(組織)生活會,確保指導全覆蓋。
2.民主評議黨員。黨員集中民主評議一般安排在每年12月的“主題黨日+”開展。黨員一般應按照組織隸屬關系,參加所在支部的民主評議。黨員要對照黨章規定的黨員標準和入黨誓詞,聯系個人實際進行黨性分析,強化黨的意識,增強黨的觀念,提高黨性修養。評議時,黨支部要綜合分析黨員自評、互評、投票測評情況和黨員先鋒指數積分,確定優秀、合格和不合格黨員,并向黨員本人反饋。對評為優秀的黨員,黨支部要通過適當方式表揚。上級黨組織評選的優秀黨員,原則上應從黨支部評為優秀等次的黨員中產生。對評為合格等次的黨員,要引導其向優秀黨員看齊,不斷提高自己。對不合格黨員,要及時穩妥慎重作出合理的組織處置。
3.談心談話。黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要圍繞黨員、群眾的思想、工作、學習、生活進行溝通交流,提出意見建議,做到消除隔閡,達成思想共識。每年6月和12月的“主題黨日+”之前,支部書記與班子成員要開展一次談心談話。在日常工作中,領導干部要帶頭,主動與黨員、干部談心談話。書記要經常與黨員談心談話,班子成員之間可結合民主生活會、日常工作溝通等開展談心談話。談心談話時要講真話、動真情、亮真心,做到與人為善,坦誠相見,切實把問題談開、把思想談通、把意見談透。
4.民主議事。基層黨組織在集體討論“三重一大”等涉及群眾切身利益的事項前,原則上應在每期“主題黨日+”的“實行民主議事”環節充分征求黨員的意見。征求意見時,可采取舉手表決或無記名投票的方式,支部書記應末位表態發言。村(居)務監督委員會可邀請群眾參與監督,保障其知情權、參與權、表達權、監督權。
5.民主公開。各黨支部要在每期“主題黨日+”落實黨務、政務、財務公開制度。要在公開繳納黨費、發展黨員、民主評議、黨內幫扶、處置不合格黨員等黨務的基礎上,機關事業單位黨支部重點公開重大決策部署、財務收支等內容;村(社區)黨支部公開財務收支、“一事一議”籌資籌勞、低保救助、惠農補貼等情況;非公有制經濟組織和社會組織黨支部重點公開單位重大決策、生產經營、福利待遇、安全生產等涉及職工切身利益、法定義務的履行情況等內容。公開內容要在公開欄進行公示。
五、實現“兩學一做”常態化長效化
1.建立黨員能力提升機制。要將黨員理想信念教育和能力素質提升貫穿于主題黨日前、主題黨日時、主題黨日后,融入日常工作生活中。要增強教育培訓的實效性,市、縣兩級開設“流動課堂”,組建理論宣講團和草根講師庫,結合“雙聯四講”送教上門。要創新載體手段,運用黨員遠程教育平臺和“網上黨校”等網絡培訓平臺,定期發送手機報、短信、微信等方式,為黨員學習創造便利條件。要建立教育培訓學時制,除了參加“主題黨日+”,黨員每年集中培訓不少于32學時,基層黨組織書記和班子成員集中培訓不少于56學時。黨支部要廣泛開設領導論壇、支書講壇、黨員講壇,黨員領導干部和支部書記全年要帶頭講2次課,幫助黨員提高能力;每名黨員每年至少上1次講臺,交流思想,分享心得。
2.建立述學述做機制。要通過在“主題黨日+”中開展述學述做,檢查黨員日常學做成效。每年1月和7月的“主題黨日+”,支部書記要代表支部向全體黨員作述學述做報告,支部成員逐個作個人述學述做報告。支部的報告由支部書記牽頭撰寫,報上一級黨組織審閱、備案,并在支部公開欄中公示。黨員要在黨員大會或黨小組會上口頭述學述做,每人每季度不少于1次。述學述做后,支部和黨員要列出問題清單,落實整改,防止一述了之。
3.建立黨組織和黨員全域全員指數化管理機制。依托全市基層黨建信息化平臺建設,設立和運用先鋒指數、堡壘指數等,倒逼基層黨組織和黨員發揮作用。先鋒指數主要將黨員參加“主題黨日+”、參加“三會一課”、民主監督、能力提升、履職履責等情況作為重要項目,實行積分管理。年齡較大(原則上70歲以上)、長期生病或喪失行為能力的黨員,經申請和組織審批后,可不參與積分考核管理。堡壘指數主要將黨支部組織開展“主題黨日+”、開展“三會一課”、強化日常監督、落實“兩學一做”要求等情況作為重要項目,實行積分管理。年末由上一級黨組織根據積分情況,對所轄黨支部評星定級,作為考核評優、整頓后進的重要依據之一。
4.建立責任落實機制。各級黨組織要全面履行管黨治黨的主體責任,把以“主題黨日+”為載體推進“兩學一做”常態化長效化納入黨建工作責任制,列為述職評議考核的重要內容之一。黨委(黨組)負領導責任,黨委(黨組)書記是第一責任人,支部書記是直接責任人。黨員領導干部要以普通黨員的身份參加“主題黨日+”,帶頭學習研討、帶頭講黨課、帶頭參加組織生活,遵守支部各項決議,自覺接受監督。各級黨組織要加強分類指導,區分農村、社區、機關、企業、學校、非公有制經濟組織和社會組織等不同領域特點,分類制定方案。要加強活動保障,加大投入,支持基層黨組織建強活動陣地,搭建工作平臺。要加強督導檢查,各級黨委(黨組)要對所轄黨組織開展“主題黨日+”,落實“三會一課”和“兩學一做”等規定內容的完成情況開展專項督導和隨機抽查,基層黨委(黨組)還要對所轄支部開展“主題黨日+”情況、黨員參與情況和學習效果逐一檢查,確保要求落到實處、見到實效。